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但是由于西域诸国基础条件较差，尤其是农田水利设施更是一片空白，要想改变这种局面发展棉花种植，首先就要在水利排灌等基础设施建设方面进行大规模投入，而对于西域诸国来说，这一笔资金可谓不小，先不论西域诸国能故否筹集得出，即使筹集得出，也很难从西域诸国那些目光短浅的贵族和官僚们囊中募集和投入到这种看上去似乎很虚无飘渺的投资上去。