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一度时间连龙谦也有些犹豫了。但他清楚，不推出这项注定引发巨大风波的律法，已经绘就的工业化蓝图就是一张废纸！所以，龙谦利用国会多数代表无条件支持自己的优势，强行通过并在精心选择的省份颁布试行《土地法》。该法的核心有条，其一是解除地主对农民的奴役，明确赋予农民完整的公***，以实现劳动力的自由流动；其二是明确地租的上限不得超过土地收入的25%，各省有权根据自身情况下调地租，但不得法律规定的上限，以限制地主对雇农的盘剥；其三是确定了等级土地税制度，人均占有土地十亩以下（含十亩）不纳土地税，十亩以上则累进征税，以扭转土地私人占有；其四是规范了土地出售转让诸多事项，明确了政府收购私人土地的流程和价格。因各省各地因人口、经济发展的不平衡，转让和收购价格由各省出台细则加以明确。其五是对“宗地”的处置办法。农村存在着大量属于宗族、寺庙等的土地，属于半公田性质，以取消“宗地”来打击宗法势力。其六是鼓励地主投资工商业，辅之以减税免税等政策，以实现沉淀于私人的资金向工商业投入。