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欧阳云不在广东的时候，总司令部的事务由吉星文和李铁书主导。而在几次例行会议上，士兵委员会所属的旅长开始频频发难，而他们首先对准的目标是学兵研发所。以学十六旅旅长叶鸿鸣为首，几个在士兵委员会中担任委员的旅长提议：学兵研发所作为学兵军下属兵器科研部门，不应该脱离学兵军的监督管理，为了保证学兵研发所的纯粹性，有必要派驻专业的军管小组，以对那些学兵进行严格的管理，防止他们泄密。