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欧阳云下令远东远征军主动出击也是受情势所迫。苏俄政府虽然兑现了当初的《重庆协议》，承认了中国对苏俄远东地区的所有权，可是苏俄人在这片土地上已经繁衍生活了几百年，联合政府想要对其实施管理权却不是那么容易的。对于这些原住民，联合政府采取的是优惠的少数民族策略。当地人愿意搬回苏俄最好，不愿意的话只要向当地的中国部门登记就自然享有中国国籍，拥有中国公民的权利。此时的苏俄，切开远东地区，所剩没被德军占领的地方已经不大，且这些地方都处于战区。所以远东人当然不愿意搬回去。本来这并没有什么，可是因为他们同时又不愿意成为中国公民，矛盾就产生了。中苏目前是盟友关系，而且因为要考虑到国际影响，所以对这些原住民，联合政府还真没有什么太好的办法。战争年代，特别是蒙古还不太平，所以从内地搬迁人口过去也不现实。于是这段时间，欧阳云便被张自忠频繁的诉苦电报所滋扰着，偏偏还想不出对策。