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虽说武装盐丁只是有“帮助”地方衙役维持治安的义务，但实际上谁的人多，谁的势力大，治安就被谁来主导，而且谁手中的棒子大，谁说话的声音也就更大，在地方上，一个县衙，其实在册的官吏也就知县县丞等几个人，只有这几个人可以拿到朝廷的粮饷，什么捕头衙役之类，都要靠官吏们四处搂钱来养活，行政经费什么压根没有。如果县官有办法，那师爷衙役可以养几十个，勉强可以弹压下县城周围，但是搂钱的手段，无非是火耗，漕耗之类的东西，都是在正税之上额外加征来做地方的行政经费，一般的知县，也就是一两正税取三厘到五厘的火耗，勉强也还够用，有的厉害的知县，一两正税他能自己拿三钱走，这就富得流油了。可现在胶州营横空出世，一家独大，连正税都收不上来，知县们只好拿着俸禄每天泡杯茶蹲院子里，不是跟县丞一盘棋从早晨天蒙蒙亮下到天黑，就是蹲地上看蚂蚁爬，谁还有哪闲功夫关什么治安。自然而然的，武装盐丁实际上是主导了治安的维持，也有足够的话语权，或者说是唯一的话语权。