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3月5日，龙谦在总参谋部听取了关于陆军编制调整的最后方案。这次会议的内容扩大了，司徒均建议一并研究下海军及空军的建设问题，龙谦同意。于是海军及空军也各自准备了自己的方案。会议的第一天确定的议程是研究陆军编制，军方只有国防部副部长，总参副总参谋长级别的将领参加，政府系统只有总理方声远、副总理及财政代部长熊希龄参加，其余汇报的军官如国防部人事局、总参编制局负责人只是汇报接受咨询，没有任何决策权。