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为了对地方兵权进行规范，使得不至于出现地方官员或将领拥兵自重的情况，也不至于出现地方防备松弛，将领轮换制度被很好的执行，军队轮换制度也即将被执行，而且地方军如果要调动，比如有剿匪需要的时候，必须要参谋总部、州刺史的双重允许，然后县令拿着命令去军营交给统兵将领，将领调动兵马开始进行任务，任务完结以后该回哪儿去就回哪儿去，将军的个人行动不得带超过五十名士兵随行，且除了自己的亲卫兵，不得调动战斗兵员进行私人活动。