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“最后一点，也就是最重要的，撤销两城原有议会，将两城议会合并，如果莱贡或者三宝这两地纳入控制亦可如此效仿办理，成立大议会，也就是说几个原来实行议会管理的城市共和国和城邦成为一个特殊区域，称谓么，或者可以称作唐河帝国西疆大都护府南海大自治领，依然设总督一人，只不过总督权力受到了大议会的一定限制，城市自治领的各执政官员的任免必须由总督提名，但需要由大自治领议会批准方可上任或者免职；大自治领内的重大政策和事务由大自治领议会讨论通过后报请总督批准，或者由总督提出由大自治领议会通过，双方相互制约，均有否决权，但涉及军事和外交方面的事务不在此列，这两项权力属于西疆大都护府所有。这样一来，也就是将西疆内地原设总督的权力削减了一部分给议会，既满足了这些原有势力的愿望，也可以使总督权力得到有效的监督，而这部分行政权力因为并不涉及军事外交，对于西疆大都护府来说并没有什么影响。另外，在紧急或者战争情况下，总督有权在报请西疆大都护府的批准下宣布暂停议会活动，直到紧急或者战争状态解除。”