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1928年元旦刚过，蒋介石就迫不及待起来。恢复自己北伐军总司令的身份，再次拉开了军阀会战的帷幕。1927年6月，日本首相田中义一在日本主持“东方会议”，并制定了《对华政策纲要》（即田中奏折），确立了“把满洲从中国本土分裂出去，自成一区，置日本势力之下”的侵略方针。虽然日军与奉系军阀张作霖一直处于合作状态，但是随着时间的推移，加上张作霖屡次拒绝跟日本签订卖国协议，所以日本开始视张作霖为眼中钉肉中刺，为他们分裂中国的障碍。