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这算是一种折中方案，提出者是单人雄。而欧阳云最终同意却是因为执行此方案会增大光复南京的几率。中央政府虽然宣布重庆为陪都，但是这并不会改变南京在国人心目中的特殊地位。而且，南京如果得以光复，那么不仅对汪伪南京政府形成致命打击，而且还会给学兵军带来政治上的加分。这对于已经决定参政组建联合政府的欧阳云来说，其意义是不言而喻的。