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李鸿章大为吃惊，因为龙谦猜中了事实。他来燕京快十天了，处境极为尴尬。德国、法国热衷于向京城四方的讨伐，新任德国公使只是提出惩办祸首的要求，对其他一概不提，而联军统帅瓦德西根本不见他。这段时间里，只有俄国人与他密切接触，确实提出了领土方面的要求：允许俄国修建哈尔滨至旅顺的铁路，营由俄国管辖，拆毁东北各地的炮台和军火库等﹍﹍这些东西私下跟李鸿章要求，但公开场合，俄国人却唱起了高调，俄国愿意无条件地开始谈判。李鸿章明白，俄国人的无条件是建立在东北问题满足他们要求的前提下。