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苏宁自己也去了很多地方，去了港口考察，去了各地县府州府考察，风闻李承乾有恢复州郡县三级制度的想法，苏宁对此也表示赞同，大唐的道不是行政区划，朝廷往下的行政区划就是州，贞观四年之前还可以，可是现在，大唐的国土范围扩大了三四倍，州府更是增加了数百个，难以直接管理，恢复三级制度刻不容缓了。