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第四条官商制度！这个官商就等同于你在为扬州打工了，你待在的地方就是扬州官方所在的买卖，比如说刘莽准备把水泥卖出去，让扬州其他的地方比如庐江这些地方的百姓们也能用水泥去建造房子，还有用水泥去做其他的东西，比如水坝还有水渠一类的东西，这些都是买卖，刘莽就是需要有着商人头脑的人去经营了，为扬州带来钱财。