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率领这只舰队的将领是一名参将，名叫杨德全，他本是辽东都司的游击将军，祖籍福建，从小便跟随父辈在水上讨生活，对船舰和水战的了解可谓行家，后来秦堪整顿辽东都司之后下令招募新兵，饱受倭寇荼毒的沿海渔民实在过不了日子，纷纷入了行伍，成为辽东边军，辽东都司总兵官叶近泉深知秦堪的布局谋划，刻意将这些从沿海招募来的渔民们聚集一处着重操练，杨德全便在众多渔民出身的边军将士中脱颖而出，受到叶近泉的重用，天津东港的止戈号下水的那一天，杨德全便被晋为参将，领天津水师提督，参与了大明水师的第一次出海首航。