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“自然要大力建设天津，首先要设天津府，周围乡镇合并为四县，先将基本的行政官府设起来，三卫退出城外驻扎，京师和天津两地流民乞丐落实户籍后全部迁移至天津城外，天津的土城墙全部换成砖石城墙，城外的土地重新清算，流民和乞丐们落籍之后可获得朝廷分给的土地，再分给他们种子农具，派专门的官员指导他们农耕，朝廷再给他们免赋两年，人人有所居，人人有所养，朝廷少了负担，乞丐不会饿死。”