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这些年，藏省地方僧俗上层贵族矛盾不断，几年前，热振活佛和“噶伦”夏扎、旺秋杰波等控告第穆活佛不守清规，经驻藏大臣奏准将第穆活佛押往后藏宗喀监管，接着英国人支持下的沙阿王朝（尼泊尔）入侵后藏，而中原政斧正剿灭太平军、南北冲突之际，无人顾及藏省，驻藏大臣与尼泊尔人签订的贸易协定从一定程度上来说损害了藏省的利益。