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卢曼也不等无锋在帝都的活动结果，径直决定先以双堆府自治政府名义担保向双堆地区的几个有实力的商人贷一部分款，将事关国计民生的必要项目比如城墙建设、城市附近几条主要道路的基础建设先行开工，其余所需资金较大的项目则只有等到无锋在帝都的活动有了结果或者帝国的大钱庄进入双堆后才可能进行，不过卢曼对此充满信心。